比喻人重权在握，既掌管军队，又管理百姓。〔例〕原来北京大名府留守司，上马管军，下马管民，最有权势。那留守唤作梁中书，讳世杰，他是东京当朝太师蔡京的女婿。(《水浒传》一二回)

也作[上管军，下管民〕〔例〕单说这节度使镇守一方，上管军，下管民。文官三品以下、武官二品以下，皆听节制。(《石点头》卷九)